Le Premier ministre Ngirente a-t-il « menti », en mettant les éditeurs rwandais au chômage ?

Les éditeurs privés rwandais accusent le gouvernement de les arracher à leurs propres entreprises et de les mettre au chômage. Ils soutiennent que le gouvernement ne devrait pas s’impliquer dans de telles petites entreprises mais les laisser au secteur privé, rapporte le bureau d’enquête Taarifa.

Les éditeurs privés accusent le Premier ministre Dr. Édouard Ngirente de mentir en disant que le gouvernement, en se lançant dans l’édition, a économisé 6,2 milliards de Rwf sur les dépenses d’importation de manuels scolaires de l’étranger.

En mai 2018, le ministère de l’éducation a déclaré que le pays dépensait chaque année plus de 6 milliards de Rwf pour les manuels scolaires et le matériel connexe.

En décembre de l’année dernière, le Dr Ngirente a informé une séance plénière conjointe du Parlement sur les activités du gouvernement dans le secteur de l’éducation.

Dans le cadre d’une solution aux problèmes sans fin du secteur de l’éducation, le Premier ministre a déclaré que son gouvernement avait élaboré une stratégie pour résoudre les problèmes identifiés dans l’achat, l’impression et la distribution des manuels scolaires.

Il a révélé que le gouvernement avait rapidement pris des mesures pour garantir les droits d’auteur pour les livres utilisés dans les écoles et le droit de corriger les erreurs ou les fautes qui pourraient être détectées dans certains des livres après leur distribution.

Selon le Premier ministre, en 2019, plus d’un million de manuels scolaires Ikinyarwanda de la première à la troisième année du primaire ont été écrits et imprimés localement.

Pour défendre le fait que le gouvernement ait repris le rôle d’éditeur du secteur privé, le Conseil rwandais de l’éducation soutient que les livres publiés par des acteurs privés étaient pleins d’erreurs grossières, de retards dans la livraison du matériel pédagogique aux écoles et de prix élevés/coûteux.

Cela a en partie conduit le gouvernement à prendre la décision de se charger de la rédaction, de la publication et de la livraison de ces matériels.

Taarifa s’adresse aux éditeurs privés

Sous réserve de l’anonymat, un éditeur privé, présent dans le secteur depuis plus de vingt ans, s’est écarté des arguments du gouvernement.

« Les erreurs grossières dans les livres étaient toujours de la responsabilité du gouvernement. Aucun livre n’a jamais été imprimé avant l’approbation officielle du Conseil de l’éducation du Rwanda (REB). Le REB avait la capacité de jeter des milliers de livres imprimés s’il trouvait des erreurs et les éditeurs ont assumé cette responsabilité », a-t-elle déclaré à Taarifa.

Livraison tardive : « était dû à leur va-et-vient de systèmes…vous signiez un contrat avant d’être approuvé pour l’impression…et par exemple, on vous donne trois mois pour la livraison et ils vous donnent une approbation dans deux mois…et puis commencent à vous pénaliser… »

« Par exemple, depuis qu’ils ont commencé à publier, ils n’ont jamais distribué aucun manuel scolaire, à part les livres que l’USAID a sponsorisés et les a aidés à distribuer avec leur argent… Le DFID, par l’intermédiaire de la BLF, a distribué des livres pour eux en primaire… leur a demandé s’ils avaient reçu des livres de leur part… et pourtant, ils travaillent sur ces livres depuis trois ans et n’ont jamais été livrés… », a déclaré notre source.

Dans un synopsis détaillé de ce facteur, notre source a fourni un scénario complexe, « …quand ils ont commencé leur publication…ils ont commencé avec 300 enseignants, qui se sont assis dans un hôtel pendant un minimum de 90 jours pour travailler sur les livres…comptez cet argent, la nourriture, les allocations et bien plus que vous ne le savez sans les illustrateurs, le travail de conception et plus encore …puis divisez ce montant par neuf livres, vous ferez les calculs. Combien d’argent ont-ils dépensé au cours des trois dernières années…. ? Et qu’ont-ils réalisé ?

Des prix élevés : « Cela ne peut même pas être vrai quand on pense qu’en tant que profane… ils recevaient un manuel scolaire à 2500 Rwf – 5000 Rwf… c’était le coût de production, d’impression et de livraison aux écoles…. Quel est leur prix de production … ? S’ils peuvent être honnêtes ».

Cette personne interrogée a ajouté qu’il n’est pas nécessaire de faire des calculs mathématiques pour savoir qu’une fois que l’appel d’offres est concurrentiel, vous obtenez d’excellents produits, un bon service et un bon prix. « Car si dix éditeurs sont en concurrence pour un titre, cela vous donne un avantage pour décider de tout cela.

« Alors laissez-les vous indiquer le coût de production par titre. Si les éditeurs faisaient des livres erronés. Pourquoi ont-ils acheté leurs droits d’auteur », a-t-elle demandé au gouvernement.

Un autre éditeur, Frank Shumbusho de Neptune Business Advocacy LTD, a déclaré à Taarifa que « les véritables raisons de cette décision, que je partage avec les éditeurs, étaient plutôt, pour certains des membres du CER impliqués, d’obtenir le plus d’argent possible, par le biais des missions d’ombre qu’ils créeraient, en prétendant écrire eux-mêmes les manuels, et aussi, au final, d’évaluer ces livres ».

Qu’est-ce qui ne va pas avec les manuels scolaires rwandais ?

Considérons le point de vue des éditeurs privés qui ont été impliqués dans la conception, la collecte, la rédaction, l’édition, la publication et la livraison de ces importants manuels scolaires.

« Il y a un manque de directives claires de leur côté (REB) sur ce dont ils ont besoin et comment ils en ont besoin… cela a entraîné des délais irréalistes, ne comprenant pas ce qui vient en premier et en dernier », selon une source fiable.

Un autre facteur est l’incompétence. « Les personnes qui étaient utilisées pour évaluer les livres n’avaient jamais produit de livres auparavant et on les appelait des spécialistes de la matière, mais pas dans l’édition et ce sont les mêmes personnes qui sont utilisées aujourd’hui pour travailler avec les enseignants sur les livres. L’édition est un art et elle requiert des compétences, pas des positions politiques ».

La politique du livre est un gros obstacle, « mais le CER avait tenté de concevoir une politique du livre, qu’ils ne comprenaient pas, et sa mise en œuvre n’a probablement pas été aussi facile ».

« La politique du livre a tant d’autres défis à relever en soi… et comme la politique du livre comprend de nombreuses autres politiques comme la politique d’alphabétisation, la culture, la politique du manuel scolaire et la politique d’apprentissage de la petite enfance et tant d’autres choses… la politique du livre a juste joué un petit rôle dans ce …. Son absence a simplement empêché les éditeurs de dire au CER qu’ils se dirigeaient essentiellement vers le commerce de la chanson », explique notre source.

Selon nos sources, le REB a toujours traité les livres comme un carton de papiers que l’on va acheter et livrer à la papeterie.

Les livres prennent du temps, font l’objet de recherches et prennent plus…. Chaque livre doit au moins avoir les quelques personnes suivantes qui y travaillent : spécialiste de la langue, spécialiste du sujet, éditeurs, sous-éditeurs, éditeur, illustrateurs, concepteurs et bien d’autres encore… ce sont des personnes clés qui ont été largement formées et étudiées à l’université. « Je doute que le gouvernement rwandais en ait, puisque nous n’avons même pas de département dans une université du Rwanda.

Selon Shumbusho, « cette décision de publication interne est mise en œuvre sans même qu’une loi unique ne la soutienne, ni qu’une politique révisée ne soit mise en place », a-t-il déclaré à Taarifa dans une interview exclusive en décembre de l’année dernière.

Les écoles privées ne peuvent pas trouver de livres à acheter car aucun livre n’est disponible sur le marché.

« Le REB a acheté tous les droits d’auteur des éditeurs, et le REB ne vend pas de livres », a déclaré M. Shumbusho, ajoutant que le REB a seulement commencé le processus d’impression de ces contenus à partir des droits d’auteur qu’il a achetés aux éditeurs, puis a passé un contrat avec PRINTEX pour les imprimer, un exercice qui n’est pas encore terminé à ce jour ».

Il soutient qu’il serait bon, et que cela aiderait aussi l’économie et le secteur de l’éducation, que cette activité de manuels et autres matériels pédagogiques retourne entre les mains des éditeurs rwandais.